प्रश्न- अमेरिकी व ब्रिटिश मंत्रिमंडल की तुलना कीजिए।

उत्तर -

अमरीकी और ब्रिटिश मंत्रिमंडल की तुलना

अमेरिका में राष्ट्रपति को परामर्श देने वाली समिति को मंत्रिमंडल कहा जाता है। अमरीकी मंत्रिमंडल और ब्रिटिश मंत्रिमंडल में एक ही समानता बताई जा सकती है और वह यह है कि ये दोनों ही संस्थायें परम्पराओं की देन हैं, संविधान या कानूनी व्यवस्था की नहीं। इन दोनों संस्थाओं के भेद का अध्ययन निम्न रूपों में किया जा सकता है -

1. मंत्रिमंडल की स्थिति में भेद - ब्रिटेन में प्रधानमंत्री कैबिनेट के साथ मिलकर समस्त शासन व्यवस्था का संचालन करता है। प्रधानमंत्री इस बात के लिए बाध्य है कि वह सभी विषयों पर मंत्रिमंडल से परामर्श ले और महत्वपूर्ण प्रशासनिक निर्णय मंत्रिमंडल ही की सहमति से किये जाते हैं। लेकिन अमरीकी मंत्रिमंडल तो पूर्ण रूप से राष्ट्रपति के अधीनस्थ एक संस्था है और यह राष्ट्रपति की इच्छा पर निर्भर करता है कि वह इस संस्था का कितना और किस प्रकार से उपयोग करे। ब्रिटिश मंत्रिमंडल के सदस्य प्रधानमंत्री के सहयोगी होते हैं, अमरीकी मंत्रिमंडल के सदस्य राष्ट्रपति के सहायक मात्र।

2. राजनीतिक सजातीयता का भेद - युद्ध या संकटकालीन स्थिति में तो राष्ट्रीय मंत्रिमंडल का गठन किया जाता है। लेकिन सामान्य परिस्थितियों में प्रधानमंत्री केवल अपने ही दल के सदस्यों को मंत्रिमंडल में सम्मिलित करता है। जबकि अमरीकी मंत्रिमंडल में राजनीतिक सजातीयता नहीं पायी जाती और राष्ट्रपति विरोधी राजनीतिक दल के सदस्यों का दलीय राजनीति से अलग रहने वाले व्यक्तियों को उनकी विशिष्ट योग्यता के आधार पर मंत्रिमंडल में शामिल कर लेता है।

3. मंत्रिमंडल और व्यवस्थापिका में संबंध का भेद - ब्रिटेन में संसदात्मक शासन व्यवस्था है और वहाँ पर मंत्रिमंडल के सदस्य संसद से घनिष्ठ रूप से सम्बन्धित हैं। मंत्रिमंडल के सदस्य मंत्री पद करने के बाद भी संसद के सदस्य रहते हैं। मंत्रिमंडल के सदस्य कानून निर्माण में सक्रिय रूप से नियंत्रण भी रखा जाता है।

मंत्रिमंडल पर राजनारा

भाग लेते हैं और संसद सदस्या द्वारा

-रित अध्यक्षात्मक शासन व्यवस्था है और इस अमरीका में शक्ति विभाजन सिद्धान्त पर आ कारण मंत्रिमंडल और कांग्रेस में परस्पर संबंध नहीं है। मंत्रिमंडल के सद

कांग्रेस द्वारा किये जाने वाले

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निर्भर है।

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कानून निर्माण में भाग नहीं लेते और न हीं मंत्रिमंडल तथा कांग्रेस का कार्यकाल एक-दूसर

4. मंत्रियों का कार्यकाल संबंधी भेद- ब्रिटिश प्रधानमंत्री अपने मंत्रिमंडल में मनचाहे परिवर्तन कर सकता है। उसके द्वारा मंत्रिमंडल के किसी भी सदस्य को पदच्युत किया जा सकता है, परन्तु वह तब तक पदच्युत नहीं कर पाता, जब तक कि ऐसा करने के विशेष कारण न हों। जबकि अमरीकी मंत्रिमंडल के सदस्यों का कार्यकाल पूरी-पूरी सीमा तक राष्ट्रपति की इच्छा पर निर्भर करता है और यह बात मंत्रिमंडल के सर्वाधिक शक्तिशाली समझे जाने वाले सदस्यों के सम्बन्ध में भी सत्य है।

5. मंत्रिमंडल के निर्माण में भेद - अमरीकी मंत्रिमंडल का निर्माण राष्ट्रपति द्वारा और ब्रिटिश मंत्रिमंडल का निर्माण प्रधानमंत्री द्वारा किया जाता है, लेकिन ब्रिटिश प्रधानमंत्री द्वारा मंत्रिमंडल के निर्माण में उतनी स्वतंत्रता का उपयोग नहीं किया जा सकता जितनी स्वतंत्रता का उपयोग अमरीकी राष्ट्रपति द्वारा किया जा सकता है। ब्रिटिश प्रधानमंत्री अपने दल के महत्वपूर्ण सदस्यों को मंत्रिमंडल में शामिल करता है, वह उनकी उपेक्षा नहीं कर सकता, लेकिन अमरीकी राष्ट्रपति जिन किन्हीं व्यक्तियों को मंत्रिमंडल में शामिल करना या न करना चाहे, उसके द्वारा ऐसा किया जा सकता है।

6. सामूहिक उत्तरदायित्व सम्बन्धी भेद - ब्रिटिश मंत्रिमंडल सामूहिक उत्तरदायित्व के सिद्धान्त के आधार पर कार्य करता है। लार्ड मार्ले की भाषा में 'इसके सदस्य साथ-साथ तैरते और साथ-साथ डूबते हैं। लेकिन अमरीकी मंत्रिमंडल सामूहिक उत्तरदायित्व के आधार पर कार्य नहीं करता। मंत्रिमंडल के सदस्य व्यक्तिगत रूप से केवल राष्ट्रपति के प्रति ही उत्तरदायी होते हैं। लास्की ने लिखा है कि, "अमरीकी मंत्रिमंडल राष्ट्रपति के सलाहकारों की एक संस्था है। यह सहयोगियों की एक ऐसी परिषद नहीं है जिसके साथ उसे कार्य करना है और जिसकी सहमति पर निर्भर करता है। संयुक्त राज्य अमरीकी में कैबिनेट का सामूहिक उत्तरदायित्व नहीं है।'

अमरीकी मंत्रिमंडल ब्रिटिश मंत्रिमंडल अथवा कैबिनेट की मूल धारणा के अनुरूप नहीं वरन् इससे नितान्त भिन्न है। मूल बात सिडनी टी. बेली के शब्दों में यह है कि, "अमरीकी मंत्रिमंडल को उस अर्थ में सरकार नहीं कहा जा सकता, जिस अर्थ में ब्रिटिश मंत्रिमंडल को सरकार कहा जाता है।"

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